浮华过后，是更接近事物本质的真实。据《深圳商报》3月8日报道，深圳市截止2月底有17万纳税人采用税银库联网缴税，占全市纳税人总户数的80%以上，同时深圳于今年5月全面推行“国税全市通”，任何纳税人可以在全市任一网点申报缴税和办理税务登记。深圳市电子税务系统建设突出了“以人为本”的鲜明特点和“高效务实”的风格。 上海网站建设公司

　　几年前，还是“某地人民政府网站开通”这类的新闻不绝于耳，后来是“某政府部门建设网络架构”在吸引眼球。而今，电子政务不再仅仅是一个吸引眼球，谋求轰动效应的政绩工程。作为一项投资巨大、牵涉政府各个部门、与老百姓利益息息相关的系统工程，中国电子政务正在走向成熟，其重心正更多地转向政务本身，转向为社会服务、提高公共管理能力等方面。 网站建设

　　如果将2002年作为中国电子政务的启蒙年，那么建立政务网站和为企业与公民提供基本的信息正是这个阶段的主要特征，2000年到2002年，中国各地层出不穷的“政府上网”工程案例正是这一阶段的集中体现。2003年是中国电子政务由务虚走向务实的一年，在这个阶段电子政务的应用基础架构基本建立，并可为社会大众提供较为广泛的服务。2002年和2003年，“两网、一站、十二金”的建设热度不减。 上海网站建设

　　但“以公民为主导”的电子政务建设阶段正悄然到来，中国的电子政务迎来了迅速发展的契机。各级政府和部门相机而动，纷纷展开了发展电子政务和公众事业信息化项目的蓝图，越来越多的政府部门在电子政务进程中改变以往的运作方式，更加充分的考虑企业和公民的愿望，考虑他们希望以何种形式来接受政府的服务，并且根据这些需求来重塑政府的服务。2003年底，杭州市政府邮件系统启用后，杭州普通市民不仅可以通过电子邮件、电话、传真、短消息等方式获得水、电、煤气等帐单信息，还可以直接向相关政府部门甚至市长提出意见，及时改进政府工作和服务。种种迹象表明“公众服务”逐渐成为电子政务建设重点。

　　目前，全国257个地市级城市中已经有90%的城市建立了自己的政府网站，电子政务建设已从网络基础建设向功能应用层面和社会服务层面转变。统一规划，分步实施的倾向越来越明显，IT开始逐步转入后台，业务走向前台，业务部门在信息化建设中由被动转向主动。新乡社保管理信息系统的“五保”便民等经典案例正是这些转变的集中体现。 网站建设公司

　　事实上，通过本期为读者介绍的20个典型的电子政务案例，可以明晰地看到当前电子政务的建设特点和发展趋势。其中，硬件设施建设占据较大比例的案例仅有3例，而以软件实施部署、业务系统整合等内容为主的案例占据了绝大多数。政府机构的信息化建设中软设施投入的比重正在逐渐加大，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；相对而言，网络建设的受重视程度开始下降。《互联网周刊》三年来征集的“中外电子政务优秀案例库”进一步证实了这个结论：硬件建设案例的比例逐年下降，而软件和服务的比例逐年上升。也就是说，政府信息化的建设重点向业务管理、公众服务等应用转移，而不再过分强调电子政务网络建设。同时，计世资讯的统计数字也表明软件和服务的投资规模年增长率远高于硬件。2004年中国电子政务市场规模预计将达到400亿元，其中用于软件及信息服务的投资将超过140亿元。

　　“整合资源，优选合作伙伴”是新一轮电子政务建设热潮中的又一显著特点。这一方面是因为电子政务建设项目已经发展成为一个包含硬件、软件、管理、流程、合作等的系统工程；另一方面也是由于IT外包需求持续上升。随着电子政务建设和应用的深入开展以及跨部门的资源整合需求增加，政府选择合作伙伴更加严格，但单个企业独立完成某个项目的情况越来越少见。在北京地税的项目中，IBM的IT服务范围便超越了自身产品束缚，体现出一个服务供应商应有的规范和素质。通过与国内合作伙伴结成策略联盟，IBM为客户提供了从咨询规划到设计实施以及维护支持的一站式服务。

　　在整个电子政务建设进程中，政府业务流程的重塑是最为困难也是最为关键的。以往花大力气推广的“两网、一站、十二金”建设已经初见成效，而且这个初见成效是指在实际业务流程应用实践中取得了可喜的经验。十二金工程中金保、金盾、金质、金水、金财、金审和金税工程已经成为电子政务建设的重中之重，南宁财政的“金财”工程、北京地税和北京国税的“金税”项目正是凭借其出色的业务流程重塑印证了这一点。

　　此外，越来越多的新技术开始应用到电子政务系统中，这已经成为当前的趋势之一。昆明市公安局网络建设中根据公安系统的特殊网络需求引进了移动办公技术，VoIP和无线网络的结合使得网络办公更加灵活、高效。而河南新乡社保管理系统不仅采用了J2EE架构和EJB技术，还将IC卡作为信息存储介质引入整个系统。

　　江门“12345”服务热线项目也颇引人注目，它从众多案例中脱颖而出的原因是因为创新。这是一种呼叫中心结合网站门户和业务流程整合的创新的电子政务应用模式，对于拘泥在网站门户、网络架构中的政府和行业管理机构很有启发。 （胡小娟）


　　给市长发个E-mail

　　由于杭州市政府邮件系统的启用，杭州普通市民与市长能够通过电子邮件进行直接沟通，非常方便快捷。

　　杭州市政府新建的市民邮箱系统根据用户群具体分为3类：一是面向机关单位和公务人员的公务邮箱；二是面向各类企事业单位和社会团体的法人邮箱；三是面向普通市民的免费市民邮箱。该系统建设用户容量为30万，目前已经登记开通2万多个。

　　该邮件系统规模较大，涉及三大类不同的用户群体，系统设计容量大，而且是实名制的，用户的申请注册以及用户个人信息的维护和保存显得十分重要。针对这种情况，邮件系统应用了虚拟域的技术，可以支持多个不同的邮件后缀名。

　　值得一提的是该系统采用了Sun Java企业系统软件。首先，这个平台采用了Sun Java 应用服务器。其次，它支持通常的Web 服务标准。第三，它还支持LDAP。LDAP提供了一个集成的服务器，而这是大多数其它平台所不具备的。

　　本邮件系统的建设与“中国杭州”政府门户网站相配套，邮件系统的注册用户信息和个性化喜好信息是整个系统的核心。杭州政府邮件系统不仅仅是一个功能强大的电子邮件系统，而且还能与具体的应用系统相结合，为市民百姓提供增值信息、应用服务，如可以通过邮件系统向市民提供水电煤气等帐单信息、图书超期通知信息等和市民百姓日常生活息息相关的信息服务。

　　此外，为消除数字化鸿沟，系统还提供统一消息服务(UMS)的功能，为那些没有条件购买电脑或在旅途中没有条件访问互联网的用户提供使用本邮件系统的服务，即用户还可以通过电话、传真、短消息等其它通讯工具来直接阅读和发送电子邮件，而不是仅限于使用电脑通过互联网的方式进行。　　

　　实施单位：Sun中国公司
　　客户名称：杭州市人民政府
　　点评：对于大型信息化系统的建设，平台和关键技术的选型十分重要，系统架构的设计需要兼顾可扩展性和可扩充性。关键技术的选型既要考虑技术的先进性，又要兼顾技术的成熟度，由于Sun Java企业系统提供了一个开放的网络环境，所以杭州政府邮件系统的个性化需求得到了充分的满足。


　　社保管理“集中”致胜

　　河南省新乡市参加社会保险的人口有30万，清华同方负责实施完成了新乡市人民政府便民服务中心计算机网络系统，在这一网络平台基础上，“五保合一、数据集中共享”的新乡市社保管理信息系统实现了顺畅的运行。

　　清华同方社会保险管理信息系统从各险种的业务中抽象出公共业务子系统，与养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险这五种险种子系统，共同应用达到了“五保合一”。整合之后，实现了基础数据的多险种统一管理，登记、申报、基础参保数据变更、征缴等公共业务完全实现对任意多险种的统一管理；公共业务子系统通过参数配置，可使其适应一个或多个险种，这样就可以根据市、区、县和机构的不同设置不同的管理险种，完全支持险种的可分可合管理方式。

　　这套社会保险管理信息系统采用与劳动和社会保障部核心平台相同的三层技术体系结构，即采用J2EE技术，且是C/S和B/S相结合的技术体系结构。采用EJB技术可支持集群技术，为客户搭建一个大劳动与社会保障应用平台，即可以把社会保险业务、劳动业务、人力资源业务、网上业务、电子政务业务等集中于此平台。

　　此外，系统中的社会保障卡以中国劳动和社会保障部制定的《社会保障卡（个人）规范》为依据，利用目前技术上已相当成熟的IC卡作为以个人为中心的信息存储和交换的介质。它具有身份认证、信息共享与交换、个人资料存贮、社会保险支付、信息查询等功能。新乡市社会保险管理信息系统采用符合劳动部个人卡标准的IC卡结构，完全按照劳动部密钥分散原则进行个人卡数据写入，与“金保工程”要求完全一致，并另外设计了独立于核心业务系统的IC卡交易管理系统，充分利用了加密机和CPU卡的高安全性。 　　

　　实施单位：清华同方应用信息系统本部
　　客户名称：新乡市人民政府
　　点评：新乡市社保信息管理系统为新乡市的社保机构、公务员、公民、单位实现了社保业务的电子化和网络化，有效地支持了国家相关部委对社会保险、社会保障管理和发展的宏观决策。更为其它中心城市或地市级中心城市的社保信息化提供了值得借鉴的样板。

　　

　　税务信息化“排头兵”的“整合”

　　据《深圳商报》3月8日报道，深圳市截止2月底有17万纳税人采用税银库联网缴税，占全市纳税人总户数的80%以上，同时深圳于今年5月全面推行“国税全市通”，任何纳税人可以在全市任一网点申报缴税和办理税务登记。显而易见，在新一轮的电子税务浪潮扑面之际，深圳正越来越吸引着人们的眼球。

　　是什么原因促使深圳市再次成为全国税务信息化建设的“排头兵”？答案只有一个—“整合”。

　　税务信息化进行到今天，早已不是“一张白纸”，而是铺设积累了大量的应用和数据，搞简单的推倒重来并不符合辨证发展规律，而且工程风险极大。同时深圳局作为地方税务机构，也没有搞“推倒重来”的现实条件，因为未来税制和税务需求的变化是必然的，总局势必还要新发或升级各类应用，深圳局不能突破总局的业务框架也无权变更任何关键流程和业务表单。

　　在准确把握总局一体化基本原则和三期工程总体框架思路的前提下，深圳局立足本地工作的实际，面向未来的长远发展，坚定地选择了“整合”道路。整合的方向一经确定，剩下的问题就是“如何整合”了，神州数码软件公司作为项目承接方提出了数据整合、界面整合、功能整合的解决方案。数据整合就是通过“数据总线”来衔接各个应用的数据，实现应用间的数据交换和数据共享；界面整合是通过统一的入口界面来驱动已经存在的各类应用；功能整合则是通过适当归整各类应用的内部功能结构，在应用之间架设功能适配器，并且通过统一的流程调度平台来解决跨应用系统的功能整合，其中功能整合的难度是最高的，但其可实现从流程到系统和组织级的集成，使得所有系统协调一致为用户提供完整和协调的服务。

　　为了规范工程管理，确保各个项目的协调正常运转，深圳成立了信息化领导小组和信息化办公室领导下的工程管理办公室，对于各个项目除采取项目经理负责制外，还对重点项目设置了项目监理。目前，整合工程已取得重大关键性阶段成果，正在蓝图规划的指引下走向信息化建设的更高阶段。　

　　实施单位：神州数码软件有限公司
　　客户名称：深圳市国税局
　　点评：总结深圳市国税局信息化建设的经验，不仅对深圳局本身而且对全国税务系统的信息化建设都具有深远的价值和意义。尽管深圳市作为全国改革开放的前沿城市，其模式未必可被其它城市简单照搬，但其在信息化建设方面开放和开拓性的理念、高效务实的风格、领先市场一步的成功探索经验还是值得广大业内同仁所深思。　

　　

　　南宁财政：部门预算一目了然

　　南宁财政将“金财”工程的重中之重——部门预算的改革做为切入点，携手用友政务，全面推进预算改革，通过近一年的运作，取得了良好的效果，增强了预算的透明度，优化了支出结构，提高了资金使用效益。

　　南宁国库集中支付系统采用了用友GRP/A++，这是中国第一套彻底采用“平台/部件”技术架构的产品。

　　南宁国库集中支付专版软件系统的实施，使南宁的电子政府和信息化建设走在了国内的前列。目前，用友政务和南宁市政府关于南宁公共管理系统和其它电子政务管理的合作仍然在进行之中。在可以预见的未来，南宁市信息化建设的成果必然会渗透和体现到社会经济发展和人民群众生活的方方面面中去。

　　南宁市许多单位的财务负责人在编制部门预算后发出感慨：以前由于资金来源渠道多，支出方式千差万别，连自己都说不清本部门到底有多少钱，实行部门预算后，所有部门收支都要纳入预算管理，部门有多少钱，一目了然。　　

　　实施单位：北京用友政务软件有限公司
　　客户名称：南宁市政府
　　点评：用友一直是中国财务软件领域的排头兵，在进入电子政务市场后，用友更是以财务系统为切入点，确立了在中国电子政务领域的地位。数字南宁中部门预算方案的提供只是其政务信息化众多项目中的一角，但足以使我们初窥其对财务信息化的深刻理解。


　　广电网络上的河南电子政务网

　　河南电子政务网系统是架构在河南广电网络资源基础上，采用物理上完全隔离的方式组建的独立专网。一期主要建设内网部分，内网主要根据政务网内部业务关系逻辑分别建成多个独立的纵向网和横向网。纵向网指通过广电的SDH传输平台连接的省委和省内18个地级市接入网络构成。横向网是指省委及各直属厅局机关和各地市政府的内部办公局域网。因此，在网络结构上主要分为三大部分，即省广电交换中心、省委办公厅局域网、18地市市广电交换中心，其中，省广电交换中心和18地市市广电交换中心一起构成本次电子政务网的核心承载网，省委办公厅局域网以及其他各机关单位局域网构成网络的接入部分。

　　在网络骨干部分，中兴采用了高端核心路由器中兴ZXR10 T128放在广电中心作为全网核心以及MPLS 核心P设备，提供无阻塞的高速数据包交换和灵活的网络扩展性，地市广电中心采用中兴ZXR10 GAR（G72）做为当地业务的汇聚点，实现当地业务的接入并实现和省广电中心核心路由器T128的互联互通。本次工程，GAR主要通过省SDH网络E1链路实现和T128的互联。

　　河南电子政务网络方案具有以下几个特点。

　　全业务承载能力：通过采用中兴通讯ZXR10系列IP产品，采用MPLS VPN技术，轻松实现在专用广域网、局域网、互联网等网络平台上构建企业内部IP电话网、会议电视网，实现语音、视频和数据在IP网络的融合，从而为用户提供更低成本、更有价值、更灵活的组网方案。

　　a) ZXR10系列MPLS路由交换机以及路由器产品提供成熟的MPLS 、MPLS VPN支持能力，保证了政务网中为数众多的纵向网和横向网以及业务VPN网灵活部署、实施；

　　b) ZXR10 GAR支持语音Z接口，可直接配合媒体网管开展语音业务。

　　高QOS保证的业务提供：在满足各类基础和增值业务的基础上，中兴通讯ZXR10系列路由器和以太网交换机还专门提供了业界领先的针对IP业务流的带宽控制和实时记帐功能。并提供多层面的优先级队列技术、过滤技术和基于端到端的网络流量分类技术，从而全方位的保障了用户接入的灵活性和开展业务的便利性。

　　高安全可靠性：采用主备链路（增加窄带拨号链路作为备份链路）的方式增加网络线路的可靠性。另外还采用了设备冗余配置、系统可靠性设计等。　　

　　实施单位：深圳市中兴通讯股份有限公司
　　客户名称：河南省省委
　　点评：该系统由于充分利用了广电网络资源，减少了总体投入成本，在确保网络具有高性能的同时又使其具有良好的前瞻性和持续发展性。　　

　　

　　北京地税信息一体化之路

　　不同的IT指导思想、不同的网络架构、不同的数据采集格式和不同的业务流程交织并存，使数据无法在税务部门内部实现有效共享。如何充分利用现有系统，有效保护历史投资，同时高度整合不同环境中的数据资源，形成一体化的税务管理信息系统，成为税务部门目前面临的一大挑战。北京地税也面临同样的难题，他们希望能在IT厂商的帮助下，在信息一体化的过程中少走弯路。由于缺乏IT专业人才和项目管理经验，他们要求厂商能在大型项目管理和技术应用方面提供有力支持，同时还要对税收征管业务有深入了解。

　　通过公开竞标，北京地税最终选择了IBM。既现实、又超前的IT规划是北京地税取得信息化丰硕成果的重要前提。IBM参与了北京地税的网络升级改造，在应用层对网络进行了切分，从而建立了领先的系统平台。在IBM看来，北京地税的信息一体化之路就是整合之路——整合系统的数据、应用和软硬件平台。　　

　　实施单位：IBM中国公司
　　客户名称：北京市地税局
　　点评：在北京地税的项目中，IBM的IT服务范围超越了自身产品束缚，体现出一个服务供应商应有的规范和素质。该项目所涉及的不同软硬件及应用系统并不全是IBM的产品，而是分别由不同的供应商负责提供。通过与国内合作伙伴结成策略联盟，IBM为客户提供了从咨询规划到设计实施以及维护支持的一站式服务。
　　

　　“平台化”模式建设电子政务网络安全系统

　　随着北京某区信息化建设的大力开展，某区已经形成了覆盖全区范围，包括机关大院，以及分布在不同地点的区委办局、街道、社区在内的电子政务综合网络。 目前，某区电子政务综合网是以区电子政务中心网络交换平台为核心，分别通过光纤连接区委区政府大院局域网和北京电信连接各委办局街道、区属企业、市委市政府、各委办局、区、县的电子政务网。

　　网络安全建设是一个系统工程，该区电子政务网网络安全体系建设按照“统一规划、统筹安排，统一标准、相互配套”的原则进行，采用先进的“平台化”建设思想。

　　依据天融信对该区电子政务网的理解，同时得力于该区有关人员和领导对网络安全的重视以及建设原则，天融信制定了如下信息安全解决方案，包括对公开服务器区的保护；对核心内部网的保护；建立完整、动态的安全防护平台等。

　　该解决方案具有如下特点：一、专用安全操作系统，网络卫士防火墙4000是天融信自主开发的专用安全操作系统，支持众多网络通信协议和应用协议；二、采用独创的最新最先进的核检测技术，即基于OS内核的会话检测技术，在OS内核实现对应用层访问控制，它相对于包过滤和应用代理防火墙来讲,不但更加成功地实现了对应用层的细粒度控制，同时更有效保证了防火墙的性能；三、模块化结构设计，可扩展性好，方便用户定制与升级，使用工控级专用硬件，采用嵌入式模块设计，支持双电源和双机备份，独特的设计方式，确保了防火墙本身的安全性和高可靠性；四、先进独创的设计思想，首次引入了区域控制的概念，每个区域可以单独设置自己的默认安全策略，所有对该区域的访问都将匹配与该区域对应的安全策略，从而使防火墙的策略配置更加简单，且便于维护。　　

　　实施单位：北京天融信公司
　　客户名称：北京市某区政府
　　点评：任何网络的安全都不是单靠先进的安全技术或安全产品来实现的，必须结合管理。当前我国发生的网络安全问题中，管理问题占相当大的比例。因此，在建立网络安全技术设施体系的同时，必须建立相应的制度和管理体系，才能保证网络持续和整体的安全。


　　“加速通关”构建“大物流”格局

　　2002年和2003年，在海关总署面向全国进行的两次“海关物流监控系统”公开招标中，九城公司从多家投标公司中脱颖而出，一举中标，负责该系统在上海、宁波、深圳、北京等海关关区的实施，并承担卡口集成任务。

　　为创新口岸通关作业流程和业务管理模式、全面提高口岸工作效率，国务院制定了“大通关”的工作方针，开始构建“大物流”格局。这不仅需要口岸执法部门通力协作，也需要海关加强物流监控体系建设与信息监控体系建设两方面工作。其中，要在物流监控体系方面取得全面突破，必须依靠高科技手段，全面实现海关物流监控装备的现代化，让海关“信息流”和“物流”两个车轮同时滚动起来。毫无疑问，在当前的市场环境下，要想保证国际贸易顺利地进行，就必须以高效的现代物流作为保证和支持。“加速通关”和“强化监管”正逐渐升温为“实施贸易便利战略”的一个新的热点和矛盾焦点。在全国海关系统逐步实现“通关信息电子化，车牌识别自动化，车辆监管智能化”已迫在眉睫。

　　该系统是对进出卡口的货物、运输车辆及人员进行自动实时监控的软硬一体化产品，它通过对货物通道的实时全方位监控，实现监管现场高效通行，可靠的无人值守，自动报警和自动拦截。它包括全套的现场数据采集硬件设备和配套监控软件，主要由集装箱箱号自动拍图识别系统、电子车牌识别系统、电子档杆系统、电子地磅称重系统、驾驶员IC卡识别系统、LED 显示屏、信号灯、报警系统、GPS系统、电子关锁及其他卡口管理设备等软硬件系统集成而成。　　

　　实施单位：北京九城口岸软件科技有限公司
　　客户名称：中国海关总署、上海、宁波、深圳、北京等25个海关关区
　　点评：系统可依据实际需求进行功能组合定制，提供无缝的软硬件系统接口，以便与其他监控系统的集成及二次开发，可实现设备的即插即用和灵活升级，可靠性强。


　　南京市地税局办公管理信息系统

　　朝华瑞尊公司在南京市地方税务局“金力”四期工程项目中，承担了其行政系统的项目开发、实施、以及维护工作。在项目建设过程中，朝华瑞尊围绕南京市地税局政务事务处理功能的特点，建立了一套先进的办公自动化管理系统。功能模块包括：政务系统、党建群团、人事管理、教育管理、纪检监察管理、两权监督、信息服务、事物管理等。

　　该系统除了建立起办公自动化基础平台外，朝华瑞尊还结合南京市地税局的需求开发了四大办公应用模块，其中政务管理功能模块主要是对南京地税以及下属的税务所的组织人事财务等关系进行统一化的管理，为工作人员提供日常业务处理的工作平台。事务管理功能模块主要是对南京地税及下属单位的硬件设施以及后勤保障机构进行统一化的管理。日常办公和信息服务功能模块主要用于日常个人办公处理和公用信息的存储。

　　此次为南京市地方税务局建设的这套行政系统，除了需要建立办公自动化基础平台和办公应用模块外，还能够提供集成现有其他应用系统（人事管理系统、用友财务系统、公文管理系统等）的手段，使办公管理系统将各个分离的办公信息有机的结合起来，为南京地税的税务人员提供统一的办公界面、方便的信息管理查询手段及全面的办公信息。

　　办公管理信息系统主要包括以下组成功能模块：

　　* 政工管理：政务管理功能模块主要是对南京地税以及下属的税务所的组织人事财务等关系进行统一化的管理。

　　* 政务管理：政务管理功能模块主要给工作人员提供日常业务处理的工作平台。

　　* 事务管理：事务管理功能模块主要是对南京地税及下属单位的硬件设施以及后勤保障机构进行统一化的管理。

　　* 日常办公和信息服务：日常办公和信息服务功能模块主要用于日常个人办公处理和公用信息的存储。

　　除此之外，朝华瑞尊还提供了集成现有其它应用系统（待办事宜系统、人事管理系统、财务系统、公文管理系统等）的手段，使南京市地税局的行政系统能将各个分离的办公信息有机的结合起来，为南京地税的税务人员提供统一的办公界面、方便的信息管理查询手段及全面的办公信息。　　

　　实施单位：朝华瑞尊软件公司
　　客户名称：南京市地方税务局
　　点评：该系统充分融合了税务部门的行业特点，符合税务部门的业务流程、报表格式，方便了税务人员的使用。该系统同时设计了严密的权限设置，并整合了业务系统数据，能提供业务查询和报表输出功能。
　　

　　南阳财政全系统三级VoIP网

　　南阳财政的业务和规模在河南都是比较大的，是河南省财政系统的领头羊，在发展过程中一直走在前列；随着业务的不断发展扩大，部门之间的通讯费用越来越高，原有的语音网络（PBX附带少量的VoIP设备）已经远远不能满足需求，为了节省高额的电话费用，建设自有的全系统三级VoIP网络就被提到日程上来了。

　　目前河南财政的VoIP主要分布在市、县两级，网点的数量较少；随着业务的增长，财政网点不断增加，不仅市、县的网点/电话终端增加，乡级单位也越来越多，这就要求原有的VoIP网络往纵深发展，逐步将原有以PBX交换为主的语音网络改造扩容成以VoIP为主的财政语音网。

　　该语音项目是在原有的VoIP网络上面扩容改造的，过程中原有其它厂家的设备需要保留，这就要求相关语音产品要与它们互联互通；同时，该项目中涉及到了多个GK协同操作，主要是用户长途区号的寻址，实现了一个电话对应不同的号码；南阳财政语音项目覆盖到了河南省财政系统的的多个地区，其间要与多种品牌的PBX对接，这也对所使用语音产品的适应性提出了很高的要求。　　

　　实施单位：上海博达数据通信有限公司
　　客户名称：河南省南阳市财政局
　　点评：该项目在建设、改造语音网络的同时，部分网点同时增加了博达的路由器和以太网交换机，形成了一套完整的语音、网络解决方案。
　　

　　国产软硬件集成应用的试点城市

　　烟台市在城市信息化试点过程中，按照“以实际应用为主导，以资源整合为主线，优先使用国产产品，全面引入市场机制”的建设思路，实施过程中大胆采用国产设备和具有自主知识产权的软件，初步探索出了一条成本低、集中度高、竞争机制强、综合效益明显的信息化建设新模式。作为我国信息产业发展的重要战略部署，烟台市成为国产软硬件集成应用的试点城市，应用的成功模式已经在全国得到推广，

　　为建立一个高效率、低成本、安全的、无障碍的信息化环境，有效提高政府部门的业务效率、加强政府在新经济时代的领导和管理服务能力，烟台市选择了曙光信息产业有限公司（以下简称曙光公司）作为电子政务系统的基础平台合作伙伴。曙光电子政务系统解决方案采用北京中科红旗软件技术有限公司的操作平台系统，该电子政务系统的主体架构均为国内产品，系统的杰出性能受到国信办、信息产业部的高度重视。

　　过去，政府信息化的主要目标是实现内部办公流程自动化以及核心业务的电子化；今天，政府部门更加注重如何建立稳定可靠的整体IT环境，以及如何应用先进的IT技术来促进政府管理方式的革新、保障快速反应与决策执行。高效率的政府机构有助于降低整个社会的运行成本，加速经济发展与社会进步；而一个安全的、无障碍的信息化环境将有效的提高政府部门的业务效率、加强政府在新经济时代的领导和管理服务能力。

　　经过一年多来的实践，曙光和烟台市在电子政务领域都积累了大量国产软硬件集成应用的实际经验，解决了近百个国产软硬件集成应用中出现的问题，培养了一支技术和心理素质双过硬的应用推广队伍。　　

　　实施单位：曙光信息产业有限公司
　　客户名称：烟台市政府
　　点评：该项目实施过程中大胆采用国产设备和具有自主知识产权的软件，在实践中积累了大量国产软硬件集成应用的实际经验，解决了近百个国产软硬件集成应用中出现的问题，为进一步推广国产软硬件集成应用打下了坚实的基础。
　　

　　北京国税如何“驾驭”数据

　　随着“金税工程”、“CTAIS”、“出口退税”等系统的全面运行应用，为北京国税的各级税务部门积累了大量的涉税数据。这使得北京国税的各级税务部门经常处于一些繁重的业务数据处理的工作当中，而且由于在此过程中各种报文格式不统一，在一些诸如报关等工作当中需要花费相当大的气力，并且稍有不慎便会出错。为了应对众多的繁冗数据，提高工作效率并确保数据准确无误，北京市国税局与清华同方紧密合作建立了一套完善的基于高性能计算硬件平台的MQ方案解决系统。这套系统不仅对于海量的涉税数据处理有着充分的保障，而且还能够对来自崇文、宣武等下级税务部门的数据进行准确的核对和监控，对于各级税务机关的信息化建设有着一定的借鉴意义。

　　北京市国税局要与多个下级区、县进行数据集中管理和数据集中配置。由于考虑到本次业务系统应用的关键性，同时又要考虑到对全国税务项目做出表率，北京国税采用了高端的IBM MQ应用软件与清华同方服务器结合。其中，清华同方TR200服务器遍布于北京国税市局以及下属的二级城市，承担着关键业务信息数据通道的职责。而MQ(消息排队)技术则是一种面向高端行业应用的应用软件技术，通过这种技术的应用，能够为一个数据库系统带来更强的数据处理能力及更高的安全性，它可以运行于大型机或多处理器的IA架构的服务器中，如同方TR200。也正是如此，北京国税局才在众多的主流中间件应用中选择了MQ应用。即北京国税在对金税工程、征收管理系统的登记、申报和入库等数据集中过程当中的这些数据，主要是通过基于消息中间件构建的数据传输系统从地市局传输到总局。　　

　　实施单位：清华同方股份有限公司计算机系统本部
　　客户名称：北京市国税局
　　点评：北京国税局在众多的主流中间件应用中选择了MQ应用，为数据库系统带来更强的数据处理能力及更高的安全性。同时对下级部门数据的核对与监控功能也体现了北京国税系统的优越性。


　　江门创新“12345”服务热线

　　作为地级市的江门市，其电子政务的目标主要在于推动政府职能转型，即由管理型向管理服务型转变。自国家信息化办公室把江门市列为国家信息化试点城市以来，江门市的政府信息化建设紧紧围绕转变政府职能这个中心，实施“电子政府”工程，提高了政府各部门的办事效率，促进了政务公开、廉政建设和公共服务。在江门“电子政府”系列工程中，“12345/12319 ”建设行业服务热线系统是电子政务应用的一个新的突破点，也是江门市被确定为建设部“12319”建设行业服务热线试点城市后推出的重要举措。

　　作为江门市政府门户网站“江门政务之窗”的承建者，北京拓尔思（TRS）信息技术有限公司和江门市信息产业局、江门新光网络公司合作，承担这次江门城建服务热线的建设任务。呼叫中心部分由合作伙伴完成，其它大部分模块主要由TRS公司利用自己的产品进行集成和部署。

　　“12345”服务热线把江门市城市建设系统各级部门的职能统一到一个服务平台上，凡涉及到供水、供气、供暖、市政、市容、城市交通、园林绿化、城市规划、城市房管、城市执法、环境卫生、城市环保、路灯、建筑市场、建筑质量和安全监督等方面的咨询、建议、投诉，市民都可拨打12345城建服务热线得到解决。服务热线每天可处理四千多条信息，同时支持多达上万人次的网上访问。平台开通4个月内，共处理了2万3千余项呼叫，社会效益非常显著。

　　2003年12月4日，“12345热线”通过了广东省信息产业厅科技成果鉴定。鉴定委员会认为：热线“促进了政府由管理型向服务-管理型的转变，是电子政务的一项新应用，是一种创新”。热线“将传统的电话服务和互联网技术、CTI技术、全文检索技术、数据挖掘和统计分析等知识管理技术、网站信息管理及协同办公工作流技术等先进技术结合在一起，建立了统一的面向服务的综合性服务平台”，“系统设计思想新颖，技术先进，实用性强，在国内电子政务应用中处于领先水平，服务热线平台的社会和经济效益明显。有较好的推广应用前景”。

　　实施单位：TRS信息技术有限公司
　　客户名称：江门市
　　点评：这种呼叫中心结合网站门户和业务流程整合的创新型的电子政务应用或行业服务模式，必将给越来越多的政府或行业管理机构带来启发，成就电子政务和行业服务领域新的建设热点。
　　

　　成功运转的珠海电子公文系统

　　根据珠海市政府各部门网络建设状况和市电子政务系统建设的规划，珠海市电子政务建设将建成“三网”，即政府各部门内部的办公系统（内网，OA）、覆盖全市政府各部门间的电子公文交换平台（专网，交换平台）和对社会公众服务的信息发布平台（外网，政府网站）。这三套网络系统间有一定的隔离措施（物理隔离或准物理隔离），从而在根本上提高了政府办公系统的安全性。因此要求这三套系统既可以独立运行，又可以相互配合、信息共享，达到分步建设、综合运用的较高的效率性能体现。

　　金山政鹰电子政务解决方案以现有机关公文处理流程为依据，包括金山电子公章系统、金山电子公文交换系统和金山政鹰网络办公系统。金山电子公章保证了公文的有效性、规范性、严肃性、安全性。金山DE可以实现全市各部、委、办、局之间的电子公文的安全交换；金山OA实现了各部、委、办、局内部的公文流转和知识管理，达到了提高工作效率、降低工作强度的目的；金山政鹰的“综合门户”、“信息发布”功能还可以满足政府外网信息服务的需求。金山政鹰电子政务解决方案真正实现了对公文的数字化处理。

　　珠海市党政电子公文交换系统于2003年8月1日建成开通后，成功实现了珠海党政专网内100多个单位之间电子公文的数据传输和交换。 据统计，该系统自开通以来全市各单位一直保持着平均每个工作日有40多份公文在网上传输。　　

　　实施单位：金山软件股份有限公司
　　客户名称：珠海市政府
　　点评：“电子政务的意义不是省了多少汽油那么简单……”，使每一位公民都能体验到“数字政府”的带来的便捷、高效，是珠海市委、市政府追求的目标。而金山的的公文交换系统正在把这种目标变成现实。
　　

　　昆明市公安局移动办公“安全、高效”

　　昆明市公安局作为政府行政机构，上个世纪90年代就已经开始了网络系统工程的建设，随着业务量的发展，与各机构的信息沟通越发频繁，同时也为了实现系统内部数据信息的及时交流和共享，使网络延伸至下属各派出所，需要对原有的网络进行改建和扩容，以提高办公效率。

　　根据昆明市公安局现有网络的情况，结合目前网络应用的发展趋势，经过多方评审，最终选用了D-Link网络设备担当网络项目的改建，并引入目前业界最为流行的无线局域网组网架构。

　　该项目重在实现昆明市五华区公安分局与市公安局以及下属派出所的网络互联，以实现数据的共享和信息的交流。为了确保网络安全，在网络接入方面，利用DES-3308T所具备的VLAN功能，对网络进行划分，增强了网络安全系数。同时DES-3308T本身支持三层的IP路由，这样在一定程度上为网络安全提供了相应的支持。

　　在与各派出所的组网方式上，运用了目前业界较为流行的WLAN构造，采用DWL900AP+分别在五华分局和两个直属派出所铺设了无线局域网。通过802.11b无线频段，可使两个无线局域网实现互联互通，从而摆脱了铺设有线网络的繁琐。同时，为了使网络更加安全，在各派出所网络中均配置了D-Link路由器DI-2630。DI-2630可提供AAA、VPN、防火墙、动态ARP关闭、ISDN主叫识别、异步拨号回拨、路由协议认证、数字证书等多种安全保护措施，从而使安全武装到网络边缘。VoIP语音网关的安装，实现了IP语音的互通，从而使网络应用得到了最佳的优化。

　　出于公安系统在政府机构中的敏感地位的考虑，在整个网络改造工程中，施工方严格地遵循了“安全、高效”的构网原则，以建立一个稳定、安全、可靠的网络为最终目标，因此网络实施后，呈现出以下几个特点：

　　在安全方面，从核心到边缘，在网络的各个层面都做到了安全设计，从而提高了网络安全系数，确保了网络安全。在网络构建中，在核心网络中采用了路由器加VLAN划分网络的方式，使网络得到了双重保障，大幅提升了网络的安全性能。

　　其次，经济构建，网络更加灵活。无线局域网的设计，摆脱了有线网络的限制，省去了线路铺设、工程周期等在经费上和时间上的成本，使网络更加经济。VoIP的设计理念，也大幅节省了办公开支，从而使网络变得更加实用和经济。　　

　　实施单位：D-Link
　　客户名称：昆明市公安局
　　点评：对于公安系统的特殊网络需求进行了精确的把握。高性能的安全设计，为高效、安全的网络应用提供了保障，确保了分局与市公安局、下属机构的信息数据交流，实现了信息安全共享。同时，无线局域网的应用迎合了当前移动办公业务的发展，使得网络办公更加灵活。
　　

　　威海：双料“试点”

　　威海市是信息产业部“信息化试点城市”及山东省“数字化试点城市”。政府各级领导对电子政务高度重视，公众信息化应用水平较高，为电子政务建设奠定了非常重要的基础。

　　威海市电子政务工程主要建设内容为：政务专网、电子政务基础平台、安全监控和备份中心、信息资源数据库、政府办公业务资源系统、政务决策服务信息系统、多媒体信息服务系统。应用试点项目直接采用了三联电子信息公司开发的基于J2EE的电子政务系统，根据威海市的具体需求，使用办公自动化、网上审批、信息发布、安全平台、工作流平台等模块，并且基于报表平台、数据交换平台等模块，开发3大专业数据库系统，并与现有应用系统进行集成。

　　三联电子信息公司在进行产品设计时将从威海市实际情况出发，立足于三位一体，互相结合，以网络安全为基础，考虑负载均衡；同时突出威海政府特色，体现作为全市各单位互联互通、资源共享的重要地位。　　

　　实施单位：山东三联电子信息有限公司
　　客户名称：威海市政府
　　点评：三联电子信息公司在与威海市政府的合作中对系统不断完善, 从PowerBuilder到Lotus-Notes，再到基于B/S结构的电子政务系统，“百灵电子政务系统”是在深入研究国内外电子政务需求和技术发展趋势的基础上开发的第四代产品。


　　电子政务的整合之道

　　吉林省的“三网一库”建设明确要求主要建好两个平台：一个是以政府系统政务信息主干网为基础，构建吉林省政府系统政务信息专网；另一个是以省政府公共信息网站为基础，构建省政府门户网站。而吉林省政府决策信息支持平台的建设是吉林省电子政务的重要组成部分，其主要目标就是：为吉林省办公厅、省领导提供统一的办公门户入口，并在此基础上实现与下属4个委办局之间的信息交换（包括数据库与应用程序的信息交换）、信息共享的支撑环境，并为现有外网网站信息发布系统提供信息源。

　　吉林省政府决策信息支持平台总体逻辑结构由吉林省政府内网门户、经过内网门户整合的信息系统、通过信息交换接口提供数据的外网网站、通过信息交换实现信息共享的委办局组成。吉林省决策信息支持平台建设工程总体技术框架结构采用多层分布式体系结构，分为网络基础设施层、信息资源(内容和数据)层、应用/业务逻辑层、组件封装适配层、统一资源目录层、门户视图管理层、表现层，以上各层构成了整个吉林省政府决策信息支持平台的基础结构；此外，不可或缺的是贯穿以上各层的电子政务安全体系以及电子政务标准和规范。

　　该项目的调研和实施工作在吉林省政府办公厅主要领导的直接参与下，在各个试点委办局大力的配合下，取得了良好的效果，不但整合了分散的信息，形成了决策价值的信息门户，而且为未来的信息化建设打下了良好的基础，中关村科技软件公司承担了该项目的实施。

　　项目取得的效果是建立了各个试点委办局的门户和信息交换与共享平台；同时建立了统一信息资源目录，实现了信息资源的统一管理；并达到了办公平台的个性化信息展现（根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求）。该系统信息平台已经经过了几个月的平稳运行，并逐步接入了大量的应用系统和信息资源。

　　实施单位：中关村科技软件有限公司
　　客户名称：吉林省政府
　　点评：通过该项目的应用可以看出，电子政务信息整合项目，普遍存在信息分散，网络状况复杂等特点，因此建立信息门户，关键是要解决信息的接入和共享问题，然后进一步解决信息到个人的个性化展现问题。
　　

　　“农业税收”步入信息化时代

　　近年来，贵州省共投入农税信息化建设资金近5900万元，完成了与国家农税总局的计算机联网，并建立了市、地级工作站和服务器，为各级政府部门配备了计算机。但贵州省农税信息建设还是面临着诸多急需解决的问题：征收手段落后，征收设施简陋的情况普遍存在，难以满足农业税收征管需要；贵州省农村交通不便，住户过于分散，有的农户到集镇缴纳农业税收要行走几十里山路，有潜在的移动式的农税征收需求。

　　而方正科技为贵州省农税提供的移动缴费解决方案，不但满足了该省税收工作对硬件产品的要求，又使移动征收农业税费成为现实。贵州省财政厅的有关人士对方正科技实施的这套移动征收税费的解决方案给予了高度评价：“方正科技提供的这套解决方案高质量、高标准的满足了农税征收的各项要求，其A760笔记本稳定的性能和可移动性，为农税征收提供了一个良好的操作平台。其操作灵活、易学易用等优点使现场收费、现场出票、数据收集上报等具体工作也变得十分简单，得到了广大税收人员的认可，使我们省的农业税收工作有了质的提高，减轻了工作量，规范了征管工作，提高了工作效率。”　　

　　实施单位：方正科技集团股份有限公司
　　客户名称：贵州省财政厅
　　点评：从方正科技为贵州省财政厅提供的笔记本移动办公方案中不难看出，深入需求、了解需求、并以灵活的技术手段满足需求对于高效建设电子政务非常重要。


　　国家人事部全国示范推广模板

　　青岛人事局是地市人事主管机构，涉及对录用调配公务员、专业技术人员、工资福利、教育培训、毕业生、外国专家、军转安置、人才、考试、留学、军培等业务管理。

　　青岛人事政务系统是青岛英网资讯技术有限公司开发的在线人事政务平台。该系统采用.NET技术架构，SQL Server2000数据库，Rational Rose建模，遵循国际CMM2软件过程标准研制开发。人事政务作为政府机关与老百姓之间打交道最多的政务事项，尤其需要一个综合办理各项事宜的电子政务平台用于公开信息、接受申请、限时催办、反馈结果、处理投诉等。青岛人事政务系统吸取了目前国内已有的人事政务系统的长处，并重点解决了人事政务的在线办理功能。是目前国内第一款基于互联网，一体化实现人事政务公开、网上公众服务、政务审批处理的电子政务系统。

　　该系统被列为“国家人事部电子政务全国示范推广模板”，同时荣获“青岛市十佳电子政务网站”，引导了青岛市电子政务发展方向；也极大提高了青岛人事局的社会公众形象，促进了人事局社会服务与管理职能的完善与提升。　　

　　实施单位：青岛英网资讯技术有限公司
　　客户名称：青岛市人事局
　　点评：这是国内第一款基于互联网，一体化实现人事政务公开、网上公众服务、政务审批处理的电子政务系统。具有一站办理各种人事政务；统一信息发布窗口，对外宣传权限统一管理；涵盖多项人事政务的网上办理；政务审批自动流转等多项特点。
　　

　　“统一门户”进入武汉政务内网

　　武汉市电子政务内网门户支持集中式和分布式政府行政审批业务的需求，既能满足信息化发展水平不高的业务部门的集中审批需求，又能满足信息化程度比较高的业务部门与其业务系统整合的要求。

　　内网门户包括用户可以公开访问的部分和需要受控访问的内容。如果用户访问的是公开Web服务，可通过公开的Web服务模块直接返回响应信息。如果用户访问的是受控Web服务,则需要首先由接入认证网关进行身份认证，如果验证通过，接入认证网关允许用户对受控Web服务进行访问。

　　按照武汉市科技局及专家组的要求，内网门户以实用为主，界面设计简洁、清晰：一、内网门户体现出与对外服务网站的不同，突出其门户的平台特点，强调符合政务办公的流程；二、内容设计上体现出市领导关心的热点、焦点内容，努力使其成为市政府领导办公的高效工具。武汉市电子政务内网门户设计利用CenGRP产品的核心套件CenCMS和CenEP构建。CenCMS负责内网的信息发布管理，CenEP负责网页、数据和应用的集成展示。

　　项目取得的成果是：统一了内网的入口访问，所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置;统一信息资源管理，建成了内网信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权;个性化信息展现：根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。

　　目前经过几个月的系统试用，武汉市政务内网门户已经稳定运行，并逐渐成为武汉市各部门的日常工作平台，各部门正逐步将已有应用系统整合进内网门户。　　

　　实施单位：中关村科技软件有限公司
　　客户名称：武汉市政府
　　点评：就武汉电子政务中的需求而言，信息孤岛现象已较为突出，多个政府内部应用系统间隔离分散的现状已影响到了信息化便捷性的体现。再由于政府部门工作性质的特点，统一的信息发布和安全可靠的多级授权管理也成为内网系统建设的需求所向；在全面满足统一的基础上，个性化的需求也成为具体办公人员所关心的内容，搭建高效个性化的办公平台也是本次电子政务系统建设中的重要需求。通过以上分析的结果，门户技术所能发挥的最大价值恰是这些需求得以实现的最佳途径。